LA
JUBILACIÓN UN DERECHO DE LOS TRABAJADORES O UNA MERA PRESTACIÓN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL ECUATORIANA
THE RETIREMENT A RIGHT OF THE WORKERS OF A MERA
PROVISION OF ECUADORIAN SOCIAL SECURITY
Luis
Alfonso Bonilla (1)
(1) Universidad Estatal de
Bolívar, Av. Ernesto Che Guevara s/n Av. Gabriel Secaira,
abonilla@ueb.edu.ec
Resumen: Es muy oportuno empezar hablando de la pobreza en América
Latina que se viene manteniendo durante
varios años según el informe de CEPAL (2019b) en el año 2017, un estimado de 184 millones (30,2% de la población)
siguen viviendo en la pobreza, de esa cantidad un total de 62 millones se
encontraban en la extrema pobreza (10,2% de la población, el porcentaje más
alto desde 2008) (CEPAL, 2019a), sigue caracterizándose la región
por una distribución de los ingresos muy desigual por esta razón hoy en día se centran más los
estudios para la inclusión de la población más pobre y vulnerable a los
sistemas de protección social (Naranjo, 2013).
La
protección social ha surgido en años recientes como un eje importante que
integra medidas orientadas a construir sociedades más justas e inclusivas y a
garantizar niveles mínimos de vida para todos. La responsabilidad de garantizar
estos derechos recae principalmente en el Estado que tiene un papel importante
en la protección social (Naranjo, 2013).
Por esta
razón se ha desarrollado esta investigación que está ligado estrechamente al
sector laboral y es uno de los principales debates que se mantiene en la
actualidad entre las autoridades de la seguridad social y la sociedad como es
el caso de la Jubilación.
La
seguridad Social es un tema de mucha importancia no solo para el Ecuador,
también para las naciones democráticas por medio de ella se busca en gran
escala disminuir las vulnerabilidades que enfrenta nuestra sociedad y con mayor
énfasis al sector de extremada pobreza (Sasso, 2001).
En lo
referente a la Jubilación se puede manifestar como un beneficio particularmente
de carácter social, es una pensión vitalicia a la que tiene derecho el
trabajador y/o empleador según sea el caso, después de haber laborado
determinados años, se podría decir que es el derecho que tiene a disfrutar
después de haber acumulado muchos años de servicio. En Ecuador, el empleador
privado ha desarrollado un sistema de protección jurídica social para estos
casos. El legislador ha pretendido establecer la igualdad de la jubilación
entre la que otorga a la fecha el Seguro Social y la que debe otorgar la Parte
Patronal, al menos en lo que se refiere a tiempos de servicio (Pineda Llanes, 2016).
Por ser
un tema de gran importancia en la actualidad se realiza este trabajo con el
propósito de adquirir nuevos conocimientos, los cuales permitan conceptualizar
y plasmar en las recomendaciones las diferentes postulaciones que se encuentra
vigentes en nuestro país, que permitan establecer si la jubilación es un
derecho que el trabajador tiene por haber prestado sus servicios para el
desarrollo del país, o simplemente es una manera de prestación que lo realiza
el IESS, en virtud del principio de la solidaridad, que está dirigido a dar
soporte a quienes sus recursos económicos los sitúan en condición de
inferioridad en comparación con el resto de la población (Sánchez Vera, 2018).
Palabras Claves: Cepal, económico, jubilación, población,
pobreza, protección.
Abstract: It is very timely to start talking about poverty
in Latin America that has been maintained for several years according to the
ECLAC report (2019b) in 2017, an estimated 184 million (30.2% of the
population) continue to live in poverty , of that amount a total of 62 million
were in extreme poverty (10.2% of the population, the highest percentage since
2008) (ECLAC, 2019a), the region is still characterized by a very unequal
distribution of income by This reason today focuses more studies for the
inclusion of the poorest and most vulnerable population to social protection
systems (Naranjo, 2013).
Social protection has
emerged in recent years as an important axis that integrates measures aimed at
building fairer and more inclusive societies and guaranteeing minimum living
standards for all. The responsibility for guaranteeing these rights rests
primarily with the State that plays an important role in social protection
(Naranjo, 2013).
For this reason, this
research has been developed, which is closely linked to the labor sector and is
one of the main debates currently being held between the social security
authorities and society, as is the case of the Retirement.
Social security is a
topic of great importance not only for Ecuador, but also for democratic nations
through it, it seeks to reduce the vulnerabilities our society faces and with
greater emphasis on the extreme poverty sector (Sasso,
2001) . With regard to Retirement, it can be
manifested as a particularly social benefit, it is a life pension to which the
worker and / or employer is entitled, as the case may be, after having worked
certain years, one could say that it is the You have the right to enjoy after
having accumulated many years of service. In Ecuador, the private employer has
developed a social legal protection system for these cases. The legislator has
sought to establish the equality of retirement between the one granted to date
by Social Security and the one to be granted by the Employer Party, at least in
terms of service times (Pineda Llanes, 2016).
As this topic is of great importance, this
work is carried out with the purpose of acquiring new knowledge, which allows
conceptualizing and expressing in the recommendations the different
applications that are in force in our country, which allow us to establish
whether retirement is a right that the worker has for having rendered his
services for the development of the country, or simply is a way of benefit that
the IESS does, under the principle of solidarity, which is aimed at supporting
those who place their economic resources in a condition of inferiority compared
to the rest of the population (Sánchez Vera, 2018).
Keywords: Cepal, economic, population, protection, poverty retirement.
I.
INTRODUCCIÒN
El
Seguro Social nace en Alemania, dado que en ella se genera un proceso
denominado industrialización misma que se enfoca por la lucha de los
trabajadores dando como ejecución la formación de asociaciones indicando que
esta propulsión fue dada por Káiser Guillermo II que implementa un documento
para la protección de los jubilados (Robertis, 2014; Zambrano Barquin & Harb, 2014).
Por
otra parte la Seguridad Social en el Ecuador se da como fruto de los diferentes
procesos de reforma del Estado, que fue impulsado por el régimen juliano
llamado así en esa época, y como resultado de las grandes luchas sociales y
políticas de los años veinte y treinta, con este antecedente nace el Seguro
Social Ecuatoriano en Marzo de 1928, con el Decreto Ejecutivo N° 18, Registro
Oficial N° 591 del 13 de marzo de 1928 en el gobierno del Doctor Isidro Ayora
año 1928 el Seguro Social nace con el
nombre Caja de Pensiones, los primeros servicios prestados fueron la Caja de Jubilaciones, Montepío Civil,
Retiro y Montepío Militar, Ahorro y Cooperativa (IESS, 2012; Porras Velasco, 2015b; Robles Castro,
2015; Wikipedia, 2019).
En
el año de 1935 en el mes de octubre otorgan la Ley del Seguro Social
Obligatorio, creando el Instituto Nacional de Previsión, este fue un órgano
superior del Seguro Social, comienza a funcionar el 1° de mayo de 1936. Esta
institución tenía como fin fomentar el Seguro Voluntario, que se aplique el
Seguro Social Obligatorio y proteger al Montubio y al indio por medio del
ejercicio del Patronato, (afiliación por intermedio de un patrono) (IESS, 2012; Porras Velasco, 2015b).
Además,
se implementa como una sección de este Instituto el Servicio Médico. En el año
de 1937 se presentan los siguientes acontecimientos, para febrero se realiza
reformas a la Ley del Seguro Social Obligatorio, incorporando el seguro de
enfermedad; y se aprueban los Estatutos de la Caja del Seguro Social de
empleados privados y obreros. Posteriormente, en 1942, mediante Decreto 1179,
se expidió la Ley del Seguro Social Obligatorio. En 1944 se aprueban los
Estatutos de la Caja del Seguro (IESS, 2012; Porras Velasco, 2015b).
La
Constitución de 1945 estableció las bases de un sistema de seguridad social, a
través del seguro social. Se consagran las prestaciones de enfermedad,
invalidez, vejez, viudez, orfandad, desocupación y otras con el financiamiento
de trabajadores, empleadores y Estado (Porras Velasco, 2015b).
En las reformas que ejecuta la Ley del Seguro Social Obligatorio del año de
1958 en Julio llega a la ejecución que despliega la proporción financiera y se
da con las prestaciones y beneficios
necesarios (IESS, 2012).
A
partir de 1963 empieza la fusión de las cajas, primero la Caja de Pensiones con
la Caja de Seguro para formar la Caja Nacional del Seguro Social quedando bajo
la supervisión del antiguo Instituto Nacional de Previsión. En 1964 se
establece el seguro de riesgos del trabajo, el seguro artesanal y de
profesionales y en 1966 el Seguro del Clero Secular. En 1968 a través de la
realización de ilustraciones y comentarios ejecutados a nivel nacional e
internacional estipulan el cambio de principios enfocados al ámbito
administrativo, prestacional y de servicios, por ende ocasionándose el Código
de Seguridad Social, generándose que dicho cuerpo legal se convierta en un
elemento para llevar a cabo el desarrollo y el estudio en la Justicia Social (IESS, 2012; Porras Velasco, 2015b).
Eventualmente
en el Registro Oficial que se da en un Decreto Supremo el 2 de Julio de 1970 da
un paso en su titularidad llevando a cabo el nombre de Caja Nacional de Seguro
Social y quedando hasta en la actualidad como Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social. En 1986 se implementa aspectos relevantes siendo ellos el
Seguro Obligatorio del Trabajador Agrícola, Voluntario y el Fondo se Seguridad
Social Marginal a favor de las personas de escasos recursos (IESS, 2012; Porras Velasco, 2015b).
De
la misma forma en el año de 1998 conjuntamente con todos los integrantes de la
Asamblea Nacional para llevar a cabo el cambio de la Constitución de la
República del Ecuador, plasma con gran relevancia que el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social y se la reconoce como una entidad autónoma que mantiene su
personería legislativa con sus respectivos recursos señalando que la Comisión
Interventora implementa nuevos Estatutos con la finalidad de plasmar e
implementar el equilibrio financiero(IESS, 2012; Porras Velasco, 2015b).
Posteriormente
se expidió la Ley de la Seguridad Social publicada en el Registro oficial No.
465 de 30 de noviembre de 2001, vigente hasta la actualidad (Porras Velasco, 2015b).
Se
pretende investigar si la jubilación es un derecho de los trabajadores o es una
mera prestación de la Seguridad Social, también se busca conocer los requisitos
para que un trabajador pueda acceder a una jubilación digna y justa sin la
existencia de la vulneración de sus derechos determinando si la jubilación es
un derecho o una prestación del IESS.
II.
DESARROLLO
El
derecho al trabajo surge a finales del siglo XIX como consecuencia de la
aparición del proletariado industrial y la aparición de los sindicatos en el
país de Inglaterra, debido a la famosa “revolución industrial”. En sus
orígenes, giraba en torno al contrato de trabajo para extender más tarde su
campo de acción a otros ámbitos de la actividad jurídica, lo que llevó
aparejado el establecimiento de una jurisdicción singular y órganos
administrativos y laborales propios (Echeverría Pajaro, 2013).
Alemania
fue el primer país en aprobar el seguro social obligatorio, el 17 de noviembre
de 1881, mediante un modelo de contribución tripartita por parte del Estado,
los patronos y los trabajadores, a partir de ese entonces se extendió por el
mundo, marcando un hecho histórico de desarrollo y lucha por los derechos
humanos. En el año de 1883 el país antes mencionado aprueba la ley de Seguro de
Salud para los trabajadores (Echeverría Pajaro, 2013).
En 1920 América Latina, Argentina, Chile y
Uruguay ya tenían los sistemas de bienestar social. En Estados Unidos, ante el
drástico empobrecimiento que desencadenó la “Gran Depresión” de 1929, el presidente
Franklin Roosevelt creó el Comité de Seguridad Económica e incorporó sus
recomendaciones en la Ley de Seguridad Social de 1935. Sus prestaciones
cubrieron a más de la mitad de los trabajadores y las trabajadoras del país
cuando entró en vigencia en 1940 luego de otra profunda recesión en 1937 (Echeverría Pajaro, 2013).
Producto
de todas estas experiencias que sobresalieron en la historia, en 1948 se
incluyó el “derecho a la seguridad social” y a un nivel de vida “adecuado” en
la Declaración Universal de Derechos Humanos principalmente en los artículos 22
y 25; posteriormente estos mismos derechos fueron consagrados y analizamos con
mayor profundidad en otros importantes instrumentos de la Organización de
Naciones Unidas (Echeverría Pajaro, 2013).
La
seguridad social en el Ecuador es un derecho de todos los habitantes y una
responsabilidad primordial del Estado, reconocido y estipulado en convenios
internacionales ratificados por el Ecuador, en la Constitución y en la
legislación del país que ha venido evolucionando con los años como se puede
evidenciar en la (Tabla I), que nos muestra el origen de la Seguridad
Social en el Ecuador(Echeverría Pajaro, 2013)
La
jubilación en nuestro país se remonta a los inicios del siglo XX. Inicialmente
fueron los militares los únicos que contaron con un régimen normativo que los
auxiliaba frente a los riesgos de invalidez, vejez y muerte, siendo el Estado
el que debía cubrir esos valores con parte de su presupuesto; posteriormente el
Código de la Policía. En 1920 los profesores de escuelas fueron los pioneros en
establecer un sistema de recaudación de dinero destinado al pago de sus
jubilaciones, con un descuento mensual obligatorio del 5%. Esta propuesta se
regularizó mediante la “ley que crea rentas para Jubilaciones de Instrucción
Pública” (Moreno Echeverría, 2013; OFICIAL).
Según
los datos relevantes que se ha podido investigar se puede concluir que las
regulaciones fundamentales se encuentran contenidas en el art. 216 del Código
de Trabajo, donde manifiestan que los trabajadores tienen derecho a la
jubilación siempre y cuando hayan trabajado para el mismo empleador durante 25
años sea en forma continuada o interrumpida. Evidenciando que el legislador
estableció la jubilación patronal
transitoriamente, hasta que los trabajadores pudieran ser beneficiarios de la
protección del organismo encargado de ello (Moreno Echeverría, 2013).
Entendemos
por derecho determinadas situaciones favorables para el ser humano como tal,
que se suponen derivadas de su intrínseca dignidad, y necesarias para el
desarrollo pleno de su personalidad, y que, por lo tanto, se reclaman como
derechos fundamentales, frente a todos los demás hombres y, de modo especial,
frente al Estado y el poder (Navarro Fallas, 2002).
La
Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1948, establece en el artículo 22 lo siguiente:
"1. Toda persona tiene derecho, como miembro de la sociedad, a la
seguridad social...". Evidentemente, no es el único instrumento
internacional que reconoce este Derecho. El derecho a la seguridad social, es
hoy un derecho plenamente reconocido por el Derecho Internacional de los
derechos humanos (Navarro Fallas, 2002).
El
tema objeto principal hace referencia a la jubilación, el cual varios autores
que han planteado su teoría se plasman en diferentes conceptualizaciones
generando como tal un aporte jurídico necesario e importante para la sociedad
que da la debida facilidad para el proceso que tiene este desarrollo de la
investigación.
El
Código del Trabajo en el Art. 8, señala: contrato individual de trabajo es el
convenio en virtud del cual una persona se compromete para con otra u otras a
prestar sus servicios lícitos y personales, bajo su dependencia, por una
remuneración fijada por el convenio, la ley, el contrato colectivo o la
costumbre (Pineda Llanes, 2016; Código del Trabajo, 2014).
Derecho social es un conjunto de reglas conforme a las
cuales los hombres ordenan entre sí su conducta, de este modo se posibilita la
prevención de conflictos o el de dirimirlos de modo pacífico. Cabe mencionar
que una de las ramas más importantes del Derecho Social, es el Derecho del
Trabajo, por cuanto el trabajo dignifica al hombre y lo hace sentir creador de
sus ideas, anhelos, aspiraciones y capacidades, el hombre vive para el trabajo
y eso hace que la ley lo garantice y ampare en un gran abanico de preceptos
legales y constitucionales, puesto que satisface las necesidades de protección
buscando un equilibrio entre el capital y el trabajo, factores importantes en
la producción de bienes y servicios dentro del estado de desarrollo de nuestro
país (Pineda Llanes, 2016).
Según Alomía Rodríguez (2002)
la jubilación procede, a través del latín, del hebreo; yobel, júbilo. La jubilación configura un estado personal y un ingreso
especial. En primer lugar, es el retiro del trabajo particular o de una función
pública, con derecho a percibir una pensión, calculada según los años de
servicio, la edad y las remuneraciones percibidas. La jubilación es una
institución jurídica del derecho social que faculta a las personas trabajadoras
que han cumplido su tiempo de trabajo puedan acogerse a este beneficio de la
jubilación ene recibir y una renta mensual por el tiempo de trabajo. Existen
dos clases de jubilación para los trabajadores diferentes entre sí y con
principios de ley distintos. Una la que le corresponde al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social y lo regula la Ley de Seguridad Social en sus artículos 181
y la Jubilación Patronal que la regula el Código del Trabajo, es aquella que le
corresponde pagar al empleador y procede cuando los trabajadores que por más de
veinticinco años o más hubieren prestado servicios, continúa o
interrumpidamente (Pineda Llanes, 2016).
Porras Velasco (2015a)
define a la seguridad social como un derecho humano, que tiene como fin
proteger a todas las personas frente a las contingencias de la vida, derivadas
de la falta de ingresos producidos por enfermedad, incapacidad, invalidez,
vejez, desempleo o muerte. Pudiendo deducir que la seguridad social es un
derecho que debe ser proporcionado por el Estado siendo la protección social un
medio para llevarlo a cabo. La seguridad
social es un derecho que ampara a las personas frente a los riesgos que
desafortunadamente se pueden presentar a lo largo de su camino y que carecen de
los ingresos económicos suficientes para sobrellevarlos; mismos que se pueden
presentar debido a su estado de salud, o que su edad avanzada disminuya su
capacidad productiva, entre otros factores. (Sánchez Vera, 2018).
Para Valencia (1946) la seguridad social: en estricto sentido,
como sinónimo de previsión social, significa los auxilios que el obrero recibe
del Estado, en forma de seguros o subsidios; tales como el de desocupación,
enfermedad, invalidez, ancianidad y otros. En el sentido amplio la seguridad
social se confunde con seguridad económica y abarca disposiciones sobre
regulación de salarios, fijación de precios, reglamentación de las condiciones
de trabajo, previsión social, educación, entre otros (Echeverría Pajaro, 2013).
En la actualidad hay diferentes
modelos de Seguridad Social en el mundo que expresan las diferentes visiones y
realidades políticas y económicas existentes. Sin embargo entre varios autores
que están ligados al tema se ha
concluido que hay tres categorías como se puede observar en la (Tabla II) que agrupan el análisis de
la experiencia de los países desarrollados a nivel mundial (Echeverría Pajaro, 2013).
Los afiliados al IESS con ingresos
sin relación de dependencia o independientes reciben las siguientes
prestaciones y beneficios:
·
Pensión por vejez,
invalidez y montepío.
·
Auxilio de funerales.
·
Riesgos de trabajo.
·
Asistencia por enfermedad
y maternidad.
·
Cobertura de salud para
hijos menores de 18 años.
·
Ampliación de cobertura
de salud para cónyuge o conviviente de hecho mediante el pago de prima
adicional (3.41%) sobre la materia gravada.
·
Préstamo Hipotecario (IESS, 2019).
Principios que rigen la Seguridad
Social.
·
Principio de Solidaridad,
es un principio que, para alcanzar el bienestar colectivo, ya no solo involucra
al Estado, sino al contrario permite visibilizar nuevos actores del cambio, que
son los mismos miembros de la sociedad. También recalcan que la solidaridad
tiene un límite y este, se encuentra en la capacidad contributiva de la
ciudadanía.
·
Principio de igualdad, lo
relevante es el enfoque especializado que se le da como igualdad en beneficios.
Es decir, todos aquellos que se encuentren registrados como afiliados en el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberían tener acceso en igualdad de
condiciones a las prestaciones del seguro general obligatorio, sin que se dé
prioridad al monto económico que ellos cotizan.
·
Principio de
universalidad, radica en permitir que todos los ciudadanos sin distinción
alguna, estén protegidos ante la totalidad de las contingencias que puedan
presentarse en su vida.
·
Principio de
progresividad y prohibición de regresividad, aquel que significa avance en
materia de derechos en general, se le entiende como la obligación estatal de
adecuar su ordenamiento jurídico. En este contexto, como piensa la doctrina
cualquier acto o normativa regresiva, se presume inconstitucional (Sánchez Vera, 2018).
Constitución de la República del Ecuador, 2008
La Constitución de la República en el Artículo
33, determina: El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho
económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un
trabajo saludable y libremente escogido o aceptado (Ecuador,
2008; Pineda Llanes, 2016).
Art. 34.-
El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y
participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas (Ecuador,
2008).
El Estado garantizará y hará efectivo el
ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda
forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo (Ecuador,
2008).
Art. 37.-
El Estado garantizará a las personas adultas mayores varios derechos entre ellos, La jubilación universal (Ecuador,
2008).
Código de Trabajo
Art. 216.- Jubilación a cargo de empleadores. Los trabajadores que por
veinticinco años o más hubieren prestado servicios, continuada o
interrumpidamente, tendrán derecho a ser jubilados por sus empleadores de
acuerdo con las siguientes reglas:
·
La pensión se determinará
siguiendo las normas fijadas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
para la jubilación de sus afiliados, respecto de los coeficientes, tiempo de
servicios y edad.
·
En ningún caso la pensión
mensual de jubilación patronal será mayor que la remuneración básica unificada
media del último año ni inferior a treinta dólares de los Estados Unidos de
América (US $ 30) mensuales, si solamente tiene derecho a la jubilación del
empleador, y de veinte dólares de los Estados Unidos de América (US $ 20)
mensuales, si es beneficiario de doble jubilación.
·
El trabajador jubilado podrá
pedir que el empleador le garantice eficazmente el pago de la pensión o, en su
defecto, deposite en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el capital
necesario para que éste le jubile por su cuenta, con igual pensión que la que
le corresponda pagar al empleador, o podrá pedir que el empleador le entregue
directamente un fondo global sobre la base de un cálculo debidamente
fundamentado y practicado que cubra el cumplimiento de las pensiones mensuales
y adicionales determinados en la ley, a fin de que el mismo trabajador administre
este capital por su cuenta (Código de Trabajo, 2015).
·
En caso de liquidación o
prelación de créditos, quienes estuvieren en goce de jubilación, tendrán
derecho preferente sobre los bienes liquidados o concursados y sus créditos
figurarán entre los privilegiados de primera clase, con preferencia aun a los
hipotecarios (Código de Trabajo, 2015).
Art. 217.- Caso de fallecimiento de un trabajador en goce de pensión
jubilar. Si falleciere un trabajador que se halle en goce de pensión jubilar,
sus herederos tendrán derecho a recibir durante un año, una pensión igual a la
que percibía el causante, de acuerdo con las "Disposiciones Comunes"
relativas a las indemnizaciones por "Riesgos del Trabajo” (Código de Trabajo, 2015).
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Art. 22.- establece que toda persona, como miembro de
la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el
esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la
organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad (Humanos, 1948).
Art 25.1.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad(Humanos, 1948).
Ley de Seguridad Social
Art. 184.- Clasificación de las jubilaciones. - Según la contingencia que la
determina, la jubilación puede ser:
·
Jubilación ordinaria de vejez
·
Jubilación por invalidez
·
Jubilación por edad avanzada (IESS).
Art.
185.- Jubilación ordinaria
de vejez.- Se acreditará derecho vitalicio a jubilación
ordinaria de vejez cuando el afiliado haya cumplido sesenta (60) años de edad y
un mínimo de trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales o un mínimo de
cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales sin límite de edad (IESS).
Art.
186.- Jubilación por invalidez.
- Se acreditará Art. 186derecho a pensión de jubilación por incapacidad total o
permanente en los siguientes casos:
·
La
incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida en la
actividad en la actividad o en período de inactividad compensada, cualquiera
sea la causa que la haya originado y siempre que se acredite no menos de
sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales seis (6) como mínimo deberán
ser inmediatamente previas a la incapacidad.
·
La
incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida dentro de los
dos (2) años siguientes al cese en la actividad o el vencimiento del período de
inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado, siempre
que el asegurado hubiera acumulado ciento veinte (120) imposiciones mensuales
como mínimo, y no fuera beneficiario de otra pensión de jubilar, salvo la de
invalidez que proviene del régimen de jubilación por ahorro individual
obligatorio a causa de la misma contingencia (IESS).
Art.
187.- Períodos de
inactividad compensada.- A los
afectados de esta Ley se consideran períodos de inactividad compensada aquellos
en los cuales el afiliado haya percibido subsidios por enfermedad o el
transitorio por incapacidad parcial, que constituyen remuneración imponible y
se registran como tiempo trabajado para el cálculo de los tiempos de aportación
(IESS).
Art.
188.- Jubilación por edad Avanzada.
- Se podrá acreditar derecho a jubilación por edad avanzada cuando el
asegurado:
·
Hubiera
cumplido setenta (70) años de edad, siempre que registre un mínimo de ciento
veinte (120) imposiciones mensuales, aun cuando se encontrare en actividad a la
fecha de aprobación de su solicitud de jubilación;
·
Hubiere
cumplido sesenta y cinco (65) años de
edad, siempre que registre un mínimo de ciento ochenta (180) imposiciones
mensuales, y demuestre ante el IESS que ha permanecido cesante durante ciento
veinte (120) días consecutivos, por lo menos a la fecha de presentación de la
solicitud de jubilación (IESS).
Art.
213.- Financiamiento de la
jubilación ordinaria de vejez y de la jubilación por edad avanzada. Se
financiaran con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual del
afiliado (IESS).
Art.
216.- Financiamiento
de la jubilación por invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad.- Serán financiadas por el IESS, efecto
para el cual podrán contratar una Póliza de Seguro, debidamente reasegurada (IESS).
Plan
Nacional de Desarrollo 2017-2021.
Objetivo 1:
Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.
Con respecto a las personas de atención prioritaria, la ciudadanía manifiesta
la importancia de que los adultos mayores cuenten con una calidad de vida
digna, mediante el servicio ampliado de centros gerontológicos y el
fortalecimiento de las condiciones de jubilación (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
2017).
III.
RESULTADO
Y DISCUSION
Desde
los inicios de la seguridad social en el Ecuador, ha ido evolucionando de tal
forma que ha pasado por varias reformas a través de los años, desde el inicio
la seguridad social en el Ecuador ha evolucionado pasando por nombres distintos
y algunas variantes en sus funciones, tal es así que ha existido como Caja de
Pensiones, Caja Nacional de Seguro Social, Caja del Seguro, Instituto Nacional
de Previsión o como Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que es el nombre
con el que se ha mantenido hasta la actualidad.
Han
existido varias reformas a la Seguridad Social, pasando por la Ley del Seguro
Social Obligatorio se crea la Caja del Seguro de Empleados Privados y Obreros y
el Departamento Médico en el año de 1937. Otras reformas en los años de 1942,
1963, 1970, 1988, 2008; de lo que se puede decir que el IESS como la
institución social más grande del país que brinda seguridad social, ha ido
transformándose en el ámbito legal, social y de prestaciones, en el transcurso
de su existencia.
La
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad
y suficiencia, son principios en los cuales se sustenta la seguridad social, de
esta forma los afiliados pueden tener los beneficios con los cuales pueden
satisfacer sus necesidades de primera instancia, así como procurar una vida
digna y con expectativa de la misma para muchos años después de que termine su
relación laboral en forma definitiva, este beneficio es el de la jubilación que
hoy en día es uno de los beneficios laborales discutidos en redes sociales y en
medios de comunicación.
El
Estado debe reconocer el 40% del aporte para pensiones jubilares, cuya pensión
debe ser pagada en forma mensual a todas las personas que se encuentran con el
beneficio de la jubilación y que luego de haber laborado durante su vida tengan
un reconocimiento con una pensión digna para que puedan sustentar y solventar
sus necesidades, las mismas que no pueden postergarse o pasarse a un segundo
plano, más aún cuando las personas cuando ya están jubiladas necesitan de esta
su pensión para mantenerse económicamente.
Sobre
el derecho de jubilación ha existido varias discusiones y protestas, porque en
forma general cada gobierno de turno tiene problemas por el pago de las
pensiones jubilares, ya que existen falencias y déficit presupuestario en forma
ocasional que hacen que el Estado se ponga en mora con los jubilados.
Últimamente
Paul Granda, actual Director Ejecutivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, en declaraciones ante medios de comunicación emitió comentarios acerca
de que la expectativa de vida en el Ecuador ha subido a ochenta años, haciendo
presumir que la jubilación en el Ecuador ya no debería otorgarse a partir de
los sesenta años sino más bien debería aumentar este requisito para que un
empleado se jubile.
Esto
desató una fuerte discusión en redes sociales y medios de comunicación por
cuanto se estaba atentando contra el derecho de jubilarse de un trabajador y da
a pensar que una persona ya no podría salir de su trabajo con jubilación para pasar el resto de su vida de forma
tranquila, si no que aumentando el techo de años para jubilarse los jubilados
saldrían ancianos y sin el ánimo o la salud suficientes como para disfrutar del
resto de su vida de una forma tranquila y sin preocupaciones laborales.
Ante
esta situación el mismo Paul Granda se ha visto en la obligación de salir a
medios de comunicación a tratar de desmentir estas declaraciones haciendo
referencia a que sus declaraciones han sido sacadas de contexto y que esto no
fue lo que quiso decir y que más bien el gobierno del presidente Lenin Moreno,
que es el de turno, se encuentra tratando de afianzar y garantizar a las
personas que se encuentran jubiladas y a las que están solicitando su
jubilación.
Además
de las personas que en el futuro necesitarán o querrán jubilarse ya que este es
un derecho de todos los ecuatorianos al final de su vida laboral y que ya hayan
prestado sus servicios a la ciudadanía y el Estado Ecuatoriano ya sea desde el
servicio público o desde su labor en entidades o empresas privadas, generando
de esta forma progreso y riqueza para la nación.
Por
último, hay que mencionar que la jubilación es un beneficio para los empleados
tanto públicos como privados y que es un derecho al cual nadie, creemos, desea
renunciar por cuanto le sirve para solventar sus necesidades y es fuente de su
manutención, además que es fruto de sus aportaciones realizadas al Seguro
Social durante toda su vida laboral, además que varios de los jubilados ya se
encuentran en transición a su vejes y otros ya se encuentran en ella y
necesitan tener una vida digna, de calidad y con buena expectativa de vida.
IV.
CONCLUSIONES
La
jubilación es un derecho adquirido por los trabajadores, en compensación por
los años que entregaron su intelecto físico e intelectual, con la finalidad de
contribuir a la activación económica del país.
El
IESS es una institución estatal, entre una de sus funciones se encuentra el
proceso de administración de fondos, aportados por trabajadores y empleadores,
para que la prestación del Seguro Social sea digna.
La
jubilación conlleva al desarrollo propio profesional y en ocasiones personal,
ya que en su aplicación genera colectividades con vínculos de carácter social
implementado en ella un valor subjetivo ante la sociedad.
Los
derechos de quienes se acogieron a la jubilación voluntaria, están siendo
vulnerados en cuanto a los derechos de protección, ya que su jubilación no es
pagada de manera inmediata y se está restringiendo los derechos el cual no
cubre sus necesidades.
La
jubilación se la considera como una prestación de servicios que genera el
individuo, siendo un requisito predominantemente social.
La
gran cantidad de personas adultas mayores que ya se encuentran jubiladas, se
las consideran dentro del grupo vulnerable ya que sus derechos expiran al paso
del tiempo
La
jubilación es parte de los beneficios que la Seguridad Social, establece para
sus afiliados cuando los mismos ya han terminado su vida laboral y han cumplido
con todos los requisitos que la ley exige para que puedan acogerse a este
beneficio, el mismo que es un derecho al cual tienen acceso los trabajadores.
Las
pensiones jubilares es un tema que tiene gran importancia dentro de lo que es
la seguridad social, gobierno y grupos sociales constantemente discuten sobre
este tema, ya que en ocasiones los jubilados son afectados o se ven en peligro
de que sus pensiones sean reducidas o en ocasiones no sean canceladas a tiempo.
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