REVISTA ENLACE UNIVERSITARIO UNIVERSIDAD ESTATAL DE
BOLÍVAR
DÉCIMA CUARTA EDICIÓN N° 1 ENERO - DICIEMBRE
2015
ISSN IMPRESO 1390 - 6976 ISSN DIGITAL
2631-0245X
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
EN ECUADOR: EL CASO DEL CANTÓN ECHEANDÍA
Local development sustainable in Ecuador: The case of Echeandía
Cantons. Autores:
MBA. Marlon Alberto García Saltos1 y Arq. Manuel Alcides García Saltos2
1-
Docente investigador de la Universidad Estatal de Bolívar - Ecuador
2- Docente Investigador de la Universidad Estatal de Bolívar
RESUMEN
En un mundo sometido
a cambios constantes que por su naturaleza, frecuen- cia, velocidad y complejidad, provocan determinadas dosis de incertidumbre en
la mayor parte de los países.
Nuevas tecnologías, procesos
de industrialización,
explotación de riquezas naturales, dejan con frecuencia graves secuelas en el
medio
ambiente y en la propia
vida del planeta.
De ahí, muchos
países, entre ellos Ecuador, se hayan propuesto, entre sus políticas actuales, transitar
por la senda
del desarrollo sostenible, que permita
satisfacer las necesidades de las actuales
y futuras generaciones, El trabajo propone evaluar esta situación, a
partir de nuevos enfoques del desarrollo local, expone resultados en
uno de sus cantones estable- ciendo una relación cultura-desarrollo, con amplia
implicación de la ciudadanía en estos procesos.
Palabras Clave: desarrollo local,
desarrollo sostenible, participación ciudadana.
ABSTRACT
Today the world is subject to constant change that, by its
nature, frequency, speed and complexity cause a high dose of uncertainty in most countries. New technolo-
gies and accelerated
industrialization and exploitation of natural resources often leave everlasting
consequences in the environment and in
the life of the planet. That is why many countries, including Ecuador, have been proposed, among its current priority
policies, travel down the road to a sustainable development, to meet the needs of
present generations without compromising the quality of life in the future. The paper that is presented is intended to evaluate this situation in the coun- try,
from new approaches of local development and exposes some positive results
achieved in one of its cantons by establishing a relationship between culture
and development, with extensive involvement of the citizenship in these
processes.
Key Words: local
development, sustainable development, citizen participation.
FECHA DE RECEPCIÓN: Abril 2016
FECHA DE ACEPTACIÓN: Mayo 2016
INTRODUCCIÓN
Hablar de desarrollo local sostenible es hablar de satis-
facción de las
necesidades de las presentes y futuras generaciones, es decir, buscar mecanismos de desarrollo de los pueblos utilizando los recursos endógenos
de una
manera equilibrada, con el fin de que las futuras
genera-
ciones no se queden desamparadas.
De ahí que en 1987,
en el informe de la Comisión Mundial de Medio Ambiente se definió como desarrollo sostenible “…aquel que satisface las necesidades de las genera-
ciones presentes sin comprometer
la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas propias”. (CINU:2013)
La realización de procesos investigativos asociados al es- tablecimiento de estrategias que contribuyan al desarrollo
local,es de suma importancia y aún más cuando han sido
elaboradas a partir de las propias
necesidades de la loca-
lidad y en función de los criterios de los mismos actores involucrados en su
ejecución.
Teniendo
en cuenta que el desarrollo local sostenible es un proceso a largo plazo, es
preciso a la vez educar a los ciudadanos en una cultura de cambio que permita aprove-
char más eficientemente las riquezas nacionales
en con-
diciones de sostenibilidad.
El presente
artículo se propone
evaluar cómo se está pro-
duciendo esta situación en el
Ecuadory exponer algunos resultados
alcanzados
en uno de sus cantones, el Can- tón Echeandía, presentando sus logros e
insuficiencias así como reflexionar sobre la necesidad de estructurar
estrategias de desarrollo local sostenible que partan de
una relación cultura – desarrollo, proponiendo finalmente
algunos
lineamientos para la formación de una cultura de desarrollo sostenible en
comunidades.
DESARROLLO
El desarrollo local sostenible,
permite garantizar la satis- facción y
necesidades de las poblaciones actuales y fu- turas,
propiciando una mejor calidad de vida, dentro de nuestra sociedad, respetando al mismo tiempo su cultura, tradiciones y costumbres.
No debe ser concebido como un problema netamente ecológico; más bien se trata de estrategias de desarro-
llo en las que está involucrada la participación activa de
la sociedad, ya que esta juega un papel importante en el desarrollo su comunidad, por lo que el desarrollo local
sostenible implica trabajar a escala local, combinando políticas de crecimiento
económico en un entorno social que ofrezca oportunidades para todos y que promueva
la
participación
ciudadana, haciendo un uso cada vez más
racional de los recursos
y combatiendo la degradación del medio ambiente.
En estas nuevas condiciones, empresarios y directivos
tendrán que velar por que el crecimiento empresarial no
se lleve a cabo a costa de la discriminación social y el
38 deterioro del medio ambiente; las administraciones públi-
con el progreso económico y políticas ambientales que se basen en fundamentos científicos sólidos y sean econó- micamente
factibles; por último, a los ciudadanos se les deberá conceder
mayor participación en los procesos de toma de decisiones
y llevar a cabo prácticas
sostenibles
en su vida cotidiana.
Uno de los problemas
serios no resueltos
en las democra- cias modernas, es como conjugar el sistema representa-
tivo con formas de participación popular que mantengan
permanentemente
el flujo y el contacto
entre gobernan-
tes y gobernados, que no quede limitada a las campañas
electorales, caracterizadas a su vez en muchos
países
por altos índices
de abstencionismo que ponen en crisis
la legitimidad de los
gobiernos (Iglesias Morell, 2014).
Las nuevas actividades en nuevos espacios
abren posibi- lidades ciertas
de generar procesos de crecimiento local, las
cuales pueden servir de base y entorno
para procesos
más complejos de desarrollo local endógeno dependerá
de la calidad de respuesta local,
influenciada a su vez por
la catálisis
que los sistemas locales de investigación y de-
sarrollo, principalmente las universidades, puedan
intro-
ducir en el medio
local (Boiser, 2005).
Es frecuentemente reconocido por
diferentes especialis- tas sobre el tema que, para que un proceso de desarrollo
sea considerado realmente
como sostenible, debe reunir
determinadas características:
• Busca la manera de que la actividad económica
man-
tenga
o mejore el sistema ambiental
• Asegura
que la actividad económica mejore la calidad
de vida de todos, no sólo de unos pocos selectos
• Usa los recursos
eficientemente
• Promueve el máximo
de reciclaje y reutilización
• Reconoce
la importancia de la naturaleza para el bien-
estar humano y promueve conductas
sostenibles entre
los
ciudadanos.
• Protege,
conserva y mejora el estado de los ecosiste-
mas y restaura aquellos que están degradados
La justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del
hecho de contar con unos recursos naturales limita- dos (nutrientes en el suelo, agua potable, etc.), suscepti- bles de agotarse, como por el hecho de que una creciente
actividad económica sin más criterio que puramente lu- crativo conduce,
como ya se ha constatado, a problemas
medioambientalesgraves, tanto a escala local como pla- netaria,
que pueden en el futuro tornarse irreversibles.
La República del Ecuador está enfrascada en los últimos
años en fortalecer el desarrollo
de cada uno de sus sec- tores y regiones sobre bases sostenibles. Así se refleja en diferentes documentos normativos
como el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Des- centralización (Asamblea., 2010) (COOTAD), en cuyo ar- tículo“3,b”, se destaca que todos los niveles de gobierno
tienen como obligación compartida
la construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas
circunscripciones territoriales, en el marco del respeto
de
la diversidad y el ejercicio
pleno de los derechos indivi-
del Estado en todos los niveles
de gobierno, redistribuir y reorientar los recursos
y bienes públicos
para compen-
sar las inequidades entre circunscripciones territoriales;
garantizar la inclusión,
la satisfacción de las necesidades
básicas y el
cumplimiento del objetivo del buen vivir.
En el literal “h” del mismo artículo,
se destaca la susten-
tabilidad del desarrollo, estipulando que los gobiernos
autónomos descentralizados priorizarán las potencialida-
des,
capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo territorial centrado
en sus habitantes, su identidad cultural
y valores comu-
nitarios. La
aplicación de este principio conlleva asumir una visión integral, asegurando los
aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales e institucionales, ar-
monizados con el territorio y deberán aportar
al desarrollo
justo y equitativo de todo el país.Entre
los fines de los
gobiernos autónomos descentralizados (GAD) se subraya
más adelante
la necesidad de un
desarrollo planificado
participativamente para transformar la realidad y el impul- so de una economía popular y
solidaria, con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente
los re- cursos y la riqueza y alcanzar el buen vivir.
El desarrollo local sostenible tiene lugar sobre la base
de recursos
físicos, financieros, humanos,
técnicos y so-
cioculturales.
La gestión de ese desarrollo implicando a diversos actores no es posible
concebirla sin la participa- ción ciudadana, la capacitación, la cooperación, el lideraz-
go, la responsabilidad social empresarial y el reforzamien- to de la identidad
local. Tales ideas resultan
vitales para el desarrollo local sostenible en determinadas comunidades, como es el caso de las
mineras.
En ocasiones, cuando se habla de desarrollo sostenible,
la discusión se reduce al “necesario cuidado
del medio
ambiente y de los recursos naturales” sin asumir que la
degradación
ambiental es un fenómeno sociocultural, al destruirse la base física en la que
se sustenta todo el de- sarrollo de un territorio.
Para lograr un desarrollo
sociocultural a través del cual una
comunidad humana logre darles calidad de vida y ri- queza cultural
a todos sus miembros y enriquecer simultá-
neamente el entorno en el que se sustenta, es necesario
referirse a diversos ámbitos de la realidad y a su interre-
lación cultural,
social, económica, tecnológica, ecológica y política.
La comunidad en esta dirección
necesita asumir princi-
pios científicos, tales como que la naturaleza y la socie-
dad conforman un continuo
espacio–temporal por lo que el
desafío siempre ha sido y sigue siendo lograr la adap- tación más creativa, inteligente y eficiente posible
de cada
comunidad a su
entorno. Para ello se necesita identidad cultural, es decir, raíces culturales que no excluyan
la va-
riable ambiental. Son los ecosistemas los que sustentan
las economías y
no a la inversa, por lo que cualquier op- ción tecnológica no debe
obviar esta dimensión, ya que tanto éstas como las opciones
de desarrollo dependen de los valores y de la cultura imperante
en cada sociedad.
El desarrollo sociocultural en la comunidad deberá enton-
ces:
• Propiciar el mantenimiento de los procesos
ecológicos
y
la diversidad de los recursos biológicos.
• Propiciar una cultura local compatible con este objeti-
vo.
• Propiciar actividades económicas
compatibles
con
esta
cultura ambiental.
• Garantizar la
equidad intergeneracional.
En el desarrollo sociocultural de toda comunidad
intervie- nen diferentes actores
sociales que, entre otras cosas,
deberán:
• Contribuir a la organización ciudadana y a garantizar
la
participación de todos.
• Propiciar el perfeccionamiento de la educación y el de-
sarrollo
de la investigación e innovación local.
• Fortalecer el rol
de la familia.
• Promover, por parte de las empresas
y otras organi-
zaciones, programas de desarrollo
sociocultural en la comunidad.
El logro del uso sostenible de los recursos
naturales y
culturales, necesita
además de profundos
cambios en
el comportamiento de los actores sociales, a partir de la
combinación mínima de
los siguientes aspectos:
• El conocimiento del medio natural
y las acciones an- trópicas
que lo modifican.
• El desarrollo de una cultura
que reconozca la impor-
tancia estratégica de una buena calidad ambiental.
• Un enfoque integrado de planificación y gestión de los
ecosistemas
urbanos y naturales.
• El cultivo de una auténtica
coparticipación entre la co-
munidad y diferentes niveles
administrativos y empre- sariales.
• El establecimiento de acciones basadas
en informa-
ción apropiada y compatible entre diferentes niveles de decisión local, provincial y
nacional.
• La implementación de incentivos y cargas tributarias
que induzcan un comportamiento
ambientalmente
adecuado por parte de los agentes económicos.
• El desarrollo de políticas económicas y sociales que
incluyan elementos de juicio adecuados sobre el am- biente y el acceso racional a los
recursos naturales.
El desarrollo local comprende distintos
ámbitos y factores, en un contexto de cambio e
interacciones con el medio regional, nacional e internacional. La actividad económica tiende a prevalecer como motor del desarrollo, y produce
efectos claros en los otros ámbitos
de la realidad que no
deben desconocerse.
Entre estos
ámbitos o factores
se encuentran los recursos
económicos y financieros, físicos,
humanos, sociocultura-
les y tecnológicos.
La comprensión del desarrollo local pasa necesariamente por tratar de forma integrada
tales ámbitos y,
en esencia, tres diferentes dimensiones
de la realidad:
• La tecnología, y el cambio tecnológico, como principal
motor
del crecimiento y el desarrollo económico.
• Las organizaciones, tanto productivas como de servi-
cios, así como todo tipo de instituciones educaciona- 39
les, de
salud, culturales y otras.
• Los territorios, entendidos no sólo como soporte físico,
sino como un
entramado de relaciones sociales y em- presariales proyectadas en función de
una estrategia de desarrollo local sostenible.
Principios y orientaciones del Plan Nacional
de Desarrollo de la Revolución
Ciudadana
Cualquier proyecto responsable tiene orientaciones éti- cas,
utópicas y teóricas que permiten delimitar el norte del camino y asegurar
la factibilidad de sus sueños.
Estas orientaciones guían las grandes decisiones dentro de las cuales operan los actores
sociales, políticos y económi-
cos y permiten visualizar
en cada momento de la marcha
si se está o no en la ruta adecuada. Este plan no es la
excepción.
De ahí la importancia de proyectar orientaciones emanci- padoras
y recuperar el derecho a concebir un futuro me- jor. Las orientaciones éticas que guían este Plan se fijan dentro de
una concepción igualitaria y democrática de la justicia que se expresa en tres
dimensiones:
• Justicia social
y Económica: Se debe entender que en la actualidad se habla y se pregona con
una sociedad justa y equitativa, para todos los habitantes de la re-
gión, es decir
que gozan del mismo acceso a los me- dios
materiales, sociales y culturales necesarios para la supervivencia y llevar una vida satisfactoria que les
permita auto realizarse y sentar las bases para el mu- tuo reconocimiento como ciudadanos iguales.
• La justicia
democrática participativa: según el amparo legal de la constitución del
estado, se considera que en una sociedad políticamente justa, todos y todas
deben contar con el mismo poder para contribuir al control colectivo
institucionalizado de las condiciones
y decisiones políticas que afectan
su destino común, lo
que debe entenderse como la defensa
de los princi- pios de igualdad política, participación y de poder co-
lectivo democrático, también
amparados en lo referen-
te a la participación ciudadana en las decisiones de los
gobiernos locales, donde se incluyen algunas formas de participación, entre
ellas la silla vacía.
• Justicia intergeneracional: en una sociedad
inter-ge- neracionalmente
justa, las acciones y planes del pre- sente tienen que tomar en cuenta a las
generaciones futuras. Tal situación implica
un pacto ambiental
y dis- tributivo que tome en
cuenta el impacto ambiental y social que tiene el uso de los recursos naturales
y las acciones y decisiones económicas que se toman en el
presente.
La combinación de estos principios apunta a la articula- ción de las libertades democráticas con la posibilidad de
construir un porvenir justo y compartido: sin actuar sobre
las fuentes de
la desigualdad económica y política
no cabe pensar en una sociedad plenamente libre. El des- envolvimiento de ésta depende del manejo sostenible de
40 unos recursos naturales y productivos escasos
y frágiles.
El planeta
no resistiría un nivel de consumo energético
industrializados. El fin de la “sociedad
de la abundancia”
exige disposiciones individuales e intervenciones públicas que no ignoren las necesidades
generales y cultiven pro- yectos personales y colectivos atentos
de sus consecuen-
cias sociales y ambientales globales. (UASB,
2009)
El caso del cantón Echeandía
Con el fin de tener claro lo que se está viviendo en la Re-
pública del Ecuador es necesario
tomar en consideración
como se ha venido llevando la participación ciudadana
y
el desarrollo local, que permita
promover un cambio inte- gral y un proceso de aprendizaje en los gobiernos
locales,
buscando la mejorar la calidad de vida de hombres y mu-
jeres en condiciones de igualdad.
Tal es el caso del cantón de Echeandía, el mismo que se
encuentra ubicado al noroccidente de la provincia
Bolívar, República del Ecuador,
tiene una superficie de 230.6 km cuadrados, entre 370 y 830 metros
sobre el nivel del mar, su principal actividad económica está enmarcada en la
agricultura y ganadería,
considerando que gran parte de la población tiene limitaciones económicas, su cabecera
cantonal es Echeandía, una característica de este cantón
es que no cuenta con parroquias rurales, solo con recintos
y comunidades.
A transcurrir el tiempo se puede apreciar
cómo poco a
poco se ha ido perdiendo el caudal de las fuentes
hídricas
debido a la continua deforestación
de bosques nativos, para ser utilizados en construcción de viviendas o para la
comercialización de la madera,
extendiendo de esta ma- nera sus terrenos
para la producción agrícola o ganadero,
pero destruyendo la flora y la fauna de la zona.
En la zona alta
el principal cultivo es el pasto con una
extensión de17050
hectáreas.
La zona media el 59% dedican
al cultivo de pasto para la
ganadería y el resto está dedicado
a la fruticultura, como
es la producción de guineo y naranja.
La zona baja, el 70% aproximadamente está dedicada
a la fruticultura y el resto a la
producción del maíz y de arroz. El mercado
que abastece es el local
y los de las
provincias de Pichincha, Guayas, Tungurahua, Chimbora-
zo, los Ríos y otras en menor cantidad.
En el mismo se ha planteado
conseguir los objetivos
más
arriba señalados,a través del fortalecimiento y la capacita- ción de las instituciones locales para mejorar
su respuesta a las necesidades
de los ciudadanos, así como, del fo- mento de la interacción entre el municipio y las organiza- ciones de base
comunitaria.
Se ha podido detectar que existe poca visión de desa-
rrollo, tomando en cuenta que existen conformismos en
algunos sectores del cantón. El desarrollo implica un sis- tema nuevo y
equitativo de redistribución de los recursos y la apertura y legitimación de
espacios de participación, poniendo de
relieve la presencia y la contribución de
las mujeres. Finalmente, el desarrollo económico
se genera a través
de políticas de gestión
de los recursos naturales.
Este cantón también se caracteriza por sus atractivos tu-
rísticos, entre ellas se encuentran: la cascada Los Laure-
les, Altamira,
Las dos Bocas, Complejo turístico de Vizna,
de Camarón,
Aguas termales de Zabanetillas, entre otros.
Del trabajo
realizado con expertos
del plan de desarrollo
territorial del cantón Echeandía se han determinado las
En
el sistema ambiental:
FORTALEZAS: conservación de recursos naturales, clima
favorable, variedad
de fauna, ubicación
geográfica, diver-
sidad de zonas
climáticas.
DEBILIDADES. deforestación de bosques nativos
(tala
de árboles),
perdida de flora y fauna, no existe mitigación
ambiental, no se da cumplimiento de ordenanzas, conta- minación de ríos.
En
el sistema socio cultural
FORTALEZAS. el cantón Echeandía es multicultural esto
enriquece nuestra cultura, actualización de conocimientos a los maestros,
Lugar turístico, alumnos
satisfechos gra- cias a la
tecnología, pacientes satisfechos. DEBILIDADES. canchas deportivas en mal estado,
Sub
centros de salud abandonados, locales comunales dete- riorados, establecimientos educativos sin equipos infor-
máticos, infraestructura de establecimientos educativos
en pésimas condiciones.
En
el sistema socio económico
FORTALEZAS. el cantón
Echeandía el 70% ganadero,
producción (naranja,
cacao,
guineo,
caña
de
azúcar),
centro turístico
Alta Mira, Plan de mejoramiento genético,
parque ecológico en el tesoro.
DEBILIDADES. ganaderos incapacitados, emigración,
desempleo, no cuentan con canales de riego para la pro- ducción, centros turísticos en malas
condiciones.
En
el sistema político institucional
FORTALEZAS. ornato de la ciudad, capacitación de for-
talecimiento
organizativo, sanciones por incumplimiento de ordenanzas, organizaciones
comunitarias, municipio trabaja por el bienestar del cantón.
DEBILIDADES. límites cantonales y provinciales, norma
de higiene
para la producción, no cuentan
con permisos
para la exportación de productos, descoordinación del
Consejo Provincial con el Municipio, no se da cumplimien-
to a las ordenanzas.
Con una nueva visón de desarrollo se pudieran alcanzar logros significativos en el cantón,
entre estas medidas
es- tratégicas se podría plantear
las siguientes:
�
El establecimiento y fortalecimiento de un Comité de
Desarrollo Local y participación ciudadana (CDLYPC) como
espacio participativo específico
y legítimo con
mecanismos para la interacción entre los ciudadanos y el gobierno local-.
� El Gobierno Local, el personal y el CDLYPC,
utiliza-
rán teorías,
métodos, y herramientas adecuadas para
la planificación participativa y el desarrollo integral del
cantón.
� Se fortalecerálos sistemas de gestión compartida en-
tre el Gobierno Local y las comunidades a través del
CDLYPC por medio de cambios en las actitudes y for-
mas de ser de los ciudadanos.
� La formación de las mujeres
para la participación;la
elaboración de su propia agenda de desarrollo, que in-
cluye formas de negociación entre hombres y mujeres
pertenecientes a las áreas territoriales y de desarrollo:
ticipativo;
• La utilización de tecnologías de la información (Siste-
ma de Información Geográfica) para la negociación del
acceso a los recursos;
• La estimulación de los procesos
de producción y la
creación de agencias
municipales para la planificación
del desarrollo, así como para la atención a las muje-
res, los niños y la familia.
Los logros que
se obtengan utilizando estrategias ade- cuadas en esta localidad va permitir
alcanzar algunos criterios de sostenibilidad y
de desarrollo local.
El plan estratégico, servirá en estas nuevas condiciones
de guía para los planes operativos
anuales, para los pre- supuestos participativos y para los programas y proyec- tos, garantizando que las acciones llevadas a cabo, los
logros, los resultados e impactos
sean apoyados y rea-
lizados con la financiación del presupuesto
municipal,
como resultado permitirá al gobierno
local, intercambiar y
obtener mayores recursos para
invertir en actividades de desarrollo, tales como la producción agrícola, el
ganado ovino, la artesanía, el medio ambiente,
la educación, la
cultura, la identidad,
la salud, los servicios básicos, el tu-
rismo y la infraestructura.
Sostenibilidad socioeconómica.
La constitución del CDLYPC, así como la creación de su
marco legal dentro del cual se
encuentra el cantón, aña- dido a la experiencia de participación, a la voluntadcívi-
ca y política de sus funcionarios, permitirá estructurar
procesos democráticos y de desarrollo equitativo dentro
del área en la que se trabaja. Los nuevos directivos, tanto
hombres como mujeres, recibirán
una formación adecua-
da, que se constituyan en una valiosa
reserva política con posibilidades de asumir la
representación de su cantón.
Sostenibilidad cultural.
El fomento de
una nueva cultura política de participación, principalmente a través del desarrollo de los principios de
transparencia
e igualdad. Hombres
y mujeres aprenderán
que su voz, su participación y sus propuestas son valiosas y que se consideraran dentro del presupuesto participati-
vo. La integración de planes
participativos para hombres
y mujeres en los modos de organización tales como el
CDLYPC, refuercen la apertura del Gobierno Local con la
población.
Sostenibilidad
ambiental.
Una de las preocupaciones del
proceso de desarrollo lo- cal, debe estar encaminada con el cuidado ambiental
lo que conduce a la realización de acciones para conservar y recuperar los
recursos naturales para las generaciones presentes y futuras. Todo esto se debe apoyar en un mar- co
político que, dentro de un corto período
de tiempo, per-
mita alcanzar el desarrollo local en el cantón, apoyándose
en fundamentos sostenibles, El
problema del cuidado del medio ambiente es importante en este sector tomando en cuenta la explotación de minerales y la
presencia de la represa para la generación eléctrica.
41
MATERIALES Y MÉTODOS
utilizados
métodos tradicionales de recopilación de in- formación, como la entrevista, la
encuesta y la revisión documental. Para su aplicación se elaboraron y
utilizaron instrumentos que dieran respuestas a las variables y di- mensiones
del diagnóstico.
El tipo de investigación desarrollada es
fundamental- mente, explicativa a partir de correlacionar los resulta-
dos obtenidos con lo obtenido
en la aplicación de los instrumentos utilizados y establecer
una comparación de lo obtenido en cada uno de acuerdo a los diferentes va-
riable y actores evaluados. lo que permitió descubrir las principales particularidades que se destacan en la actual
situación que presenta
el Cantón. No obstante, la inves-
tigación
también presentó una etapa descriptiva a partir de los resultados obtenidos de cada
uno de los actores objeto de evaluación.
RESULTADOS
De los resultados obtenidos en la investigación, en forma
bastante resumida se puede establecer, que el cantón
Echeandía, tiene problemas en el ámbito socio económico,
sociocultural, de servicios e infraestructura, donde se pue-
de apreciar
que la drogadicción presenta un problema para la población, siendo este un
aspecto negativo, se
entiende y comprende
que el consumo de estupefacientes y sus-
tancias psicotrópicas se ha incrementado en este cantón,
situación preocupante, ya que el mayor porcentaje de po-
blación está representado por gente joven, que constituye
un aspecto negativo y necesario
de tomar en cuenta por las
administraciones locales, considerando que la variable de
oferta cultural
y de ocio también
es valorada con resultados
muy bajos, especialmente en las edades menores de 18
años. Por otro lado, el patrimonio histórico se refleja valores
muy bajos, inferiores a 2. Aspecto sumamente importante
para el desarrollo cultural y el turismo del Cantón, en rela-
ción al nivel de vida y calidad de vivienda se aprecia que
existe un parámetro medio, es decir que hay que mejorar
para poder cumplir con las políticas del Ecuador que es al-
canzar el Buen Vivir en los habitantes
de todas las regiones
del país. El medio ambiente, se determina que existen pro-
blemas
con la tala indiscriminada de bosques, la población
califica que la calidad
y cantidad de agua para el consumo humano es buena.
Los servicios e infraestructura, en casi todos sus
aspectos deben ser mejorados, iniciando desde la infraestructura del
gobierno local y otros que hay que crearse
como los servi-
cios para la tercera edad, infraestructura para actividades
industriales, así como la actividades deportivas, culturales
y para el ocio de sus habitantes.
DISCUSIÓN
La realización de un análisis de las debilidades y fortalezas
del desarrollo local sostenible, a partir los
cuatro subsis- temas: el ambiental, el socio-cultural, el socio-económico
y el político-institucionalsirvió al autor para exponer cuáles
son las estrategias y acciones necesarias a ejecutar si
se desea alcanzar un desarrollo local sostenible en el cantón
Echeandía.
El cómo alcanzar el desarrollo
sostenible es presentado a partir de acciones concretas
a realizar en tres áreas fun-
damentales de la sostenibilidad:
económica, cultural y am- biental. Considerando que la principal actividad económica
42 del cantón es la agricultura y la ganadería.
1. La necesidad de un desarrollo sostenible se ratifica y
sustenta en la República del Ecuador a través de di-
ferentes documentos regulatorios
como son el (Asam- blea., 2010) Código Orgánico de Organización Territo- rial, Autonomía
y Descentralización y el Plan Nacional
de Desarrollo de la Revolución
Ciudadana, los cuales
trazan las pautas para
que los
gobiernos locales pue- dan desarrollar su propio plan de desarrollo.
2. La necesidad
de producir cambios en la visión del desa-
rrollo que implica un sistema nuevo y
equitativo de re- distribución de los recursos y la apertura y legitimación de espacios de participación, en los gobiernos locales,
permitirá obtener beneficios en el desarrollo local
3. El estudio realizado en el Cantón Echeandía, proporcio-
na un ejemplo de
cómo a través de la definición de un
plan de desarrollo territorial, que conlleve el análisis de
las fortalezas
y debilidades de esta zona, se pueden
establecer estrategias que garanticen la sostenibilidad.
RECOMENDACIONES
1. Mantener un seguimiento continuo de los resultados
obtenidos a partir de la aplicación de las estrategias
2. Establecer y fomentar
el Consejo de desarrollo local y
participación ciudadana , para que la experiencia de
este se pueda replicar
en otros, de manera de contribuir
al desarrollo local sostenible
del Ecuador
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