Solicitado

ACADEMIA, GOBIERNO Y EMPRESAS UNA PERSPECTIVA DESDE LA VINCULACION CON LA COLECTIVIDAD

ACADEMY, GOVERNMENT AND COMPANIES A PERSPECTIVE SINCE THE LINK WITH THE COLLECTIVITY

Diego Bonilla (1); Gonzalo Noboa (2); Karina Ruiz (2); Juan Cabrera (2).

(1) Universidad Estatal de Bolívar, Dirección de posgrados: Guaranda - Ecuador.

(2) Universidad Estatal de Bolívar, Facultad de Jurisprudencia: Guaranda - Ecuador.

http://doi.org/10.33789/enlace.19.2.74

RESUMEN: Las Instituciones de Educación Superior cumplen la función de potenciarla vinculación con la colectividad, por ello, es un proceso que va en función del estado, en la presente investigación tiene el objetivo de describir la sinergia que debe existir entre estado, la universidad y la colectividad, establecido mediante el modelo triple hélice. El estudio se centró en analizar a las Instituciones de Educación Superior del Ecuador y el cumplimiento la normativa legal y estructural, además describir la situación de las universidades de categorías A y B de Ecuador y las actividades de tres de Europa. La metodología que se aplicó es de tipo documental, en especial se trabajó con documentos de legislación, decretos, estatutos prescripción social o de derecho. La investigación concluye con el cumplimiento de normativas direccionadas a la vinculación con la sociedad, considerando los entes activos en el proceso como es la alianza estratégica entre el Estado, Universidad y Colectividad.

PALABRAS CLAVE: Colectividad; Modelo triple hélice; Universidad; Vinculación.

ABSTRACT: Higher Education Institutions fulfill the function of strengthening the link with the community, therefore, it is a process that depends on the state, in the present investigation it has the objective of describing the synergy that must exist between the state, the university and the collective, established by the triple helix model. The study focused on analyzing the Higher Education Institutions of Ecuador and compliance with the legal and structural regulations, in addition to describing the situation of the universities of categories A and B of Ecuador and the activities of three in Europe. The methodology that was applied is of a documentary type, in particular we worked with legislation, decrees, statutes, social or legal prescription statutes. The research concludes with compliance with regulations aimed at linking with society, considering the entities active in the process such as the strategic alliance between the State, University and Collectivity.

KEYWORDS: Bonding; Community; College; Triple helix model.

I. INTRODUCCIÓN

El presente estudio describe situaciones sobre la vinculación con la colectividad universitaria en casos ecuatorianos y europeos, se realizó un análisis legal, técnico y estratégico de la tercera función sustantiva que de la posibilidad de contar con universidades de excelencia y calidad con el fin de encontrar un desarrollo socioeconómico. Desde un enfoque político, los países formulan sus políticas, artículos, leyes, estatutos y reglamentos con la finalidad de beneficiar a la Educación Universitaria, con el objetivo de mejorar los indicadores de calidad tanto de estudiante como de docentes incluyendo el ámbito laboral y académico.

Las instituciones de Educación Superior (IES), debido a la demanda de progreso reestructuran sus estatutos y reglamentos de vinculación con la sociedad, por tal motivo, se ha revisado e investigado a universidades que se encuentre en categoría A y B, de dichas universidades se realizó un cotejo de las estrategias de vinculación con la colectividad, en las cuales se observa claramente que mantienen una misma línea de políticas externas, al mismo tiempo, en la estructura interna se centra en mejorar aspectos relevantes a cada función de las universidades.

La educación, intenta velar por la innovación y mejora con el fin de alcanzar resultados más satisfactorios tanto sociales como individuales. En esta investigación se toma en consideración a las universidades europeas, las cuales hacen énfasis en la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), la misma que ha incorporado la calidad en su propia denominación y, en la exposición de motivos, se establece que para fomentar la mejora de la calidad se constituyen en base a cinco ejes que describe los principios de su concepción educativa: los valores del esfuerzo y la exigencia personal; la orientación del sistema educativo hacia los resultados, reforzando el papel de la evaluación como factor básico de calidad (Alzina, 2004).

Las Instituciones de Educación Superior pretende diseñar estrategias que aporten a la vinculación con la colectividad pretendiendo alcanzar los diversos índices de calidad, los mismo que generen proyectos y programas direccionados a alcanzar el desarrollo de la sociedad, por medio de alianzas estratégicas, consultorías y movilidad académica con los estudiantes y la plata docente.

Por lo descrito anteriormente, se describe el Modelo Triple Hélice centrándose en tres puntos importantes, la investigación, docencia y la vinculación que son las tres funciones sustantivas de la educación superior, las cuales guardan estrecha relación (Fabre, 2005). La relación que las funciones mantienen, declara una dependencia mutua en el ambiente universitario. Una institución educativa que cumpla las tres funciones descritas, es considerada como una verdadera universidad (ver figura 1).

Fig. 1. Funciones Sustantivas de (Fabre, 2005).

El movimiento académico ha dado la posibilidad de que estudiantes y docentes tengan la posibilidad de emigrar por nuevas situaciones laborales e investigativas enlazadas a diversas áreas de interés, por otro lado, el resultado de este proceso genera una perdida relativa en muchos de los casos ya que la movilidad ocasiona que la mayoría de talentos opten por aplicar sus conocimientos a otros países.

Es importante mencionar que la implementación de estrategias de formación y consultoría continua es un servicio que las universidades deben prestar para cumplir con uno de los puntos necesarios del proyecto de vinculación. El servicio se encuentra a cargo de estudiantes y docentes que se estén involucrados para buscar soluciones a los problemas sociales, que se presenten en la gestión universitaria y vinculación.

La vinculación con la colectividad se encuentra involucrada en las funciones sustantivas de la educación superior. Es de importancia considerar que cada Institución de Educación Superior gestiona el proceso de vinculación en relación a la estructura administrativa, realidad local, misión y visión, reglamentos y políticas. Esto ocasiona que se muestran diferencias significativas en los diversos modelos de vinculación con la sociedad que lo efectúa cada universidad. Las diferencias son notorias en cada institución, ciudad, país, región o continente, ahora, las instituciones mediante las actividades, programas y proyectos proporcionar soluciones a problemas en relación a su entorno (Bonilla, Ocampo, Camacho, Pinos, 2019).

Vinculación con la colectividad: Caso Ecuador.

Una institución de Educación Superior cuenta con una estructura interna independencia, no obstante, las universidades se encuentran bajo leyes y reglamentos que regulan actividades universitarias. Bajo el enfoque, la vinculación con la sociedad se lo realiza bajo la consideración de la constitución y su art.425, el cual describe el orden jerárquico de la normativa que rige a la vinculación universitaria: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos (Constitución De La Republica Del Ecuador, 2008).

Continuando con la jerarquía constitucional, se describe los artículos de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES):

TABLA I. LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (LOES)

Fuente: Ley Orgánica de Educación Superior,” n.d.

De igual forma se revisa el Reglamento de Régimen Académico. CES (2016). Título VI Vinculación con la Sociedad.

TABLA II. REGLAMENTO DE RÉGIMEN ACADÉMICO

Fuente: Ley Orgánica de Educación Superior, 2010

Reglamentos de Vinculación en universidades de categorías A y B.

Los reglamentos que fueron estudiados de las universidades ecuatorianas, evidencian similitud en la mayor parte de sus enunciados, de la valoración realización existe una concordancia del 67% de políticas de vinculación, como se muestra en la tabla N° 5 que se muestra en anexos.

Vinculación con la colectividad en universidades europeas

Se realizó un análisis de las tres universidades ubicadas en los primeros ligares del Rankin a nivel mundial, las universidades evidencian evolución en relación al plan de vinculación con la sociedad, en muchos casos se ofrece a los mejores estudiantes un intercambio académico con la finalidad de mejorar el desarrollo y la investigación, aspectos que se detallan a continuación

TABLA III. ACTIVIDADES DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD CASO UNIVERSIDADES EUROPEAS

Fuente: Elaboración de los investigadores, a partir de revisión bibliográfica 2018.

En la tabla N° 3 se evidencia que las universidades europeas concuerdan con un objetivo común que es el de contribuir con el desarrollo socio económico de la población en su quehacer universitario.

Estrategias de vinculación

El sistema estratégico intenta identificar los indicadores de resultados más importantes de las IES de América Latina (AL) para analizar o consideran características específicas de cada Universidad, considerando que no son necesariamente características similares con las diversas regiones del mundo (López, Caicedo y Bonilla, 2018). Las universidades son centros clave en una estructura social por sus funciones en actividades de docencia y formación, vinculación e investigación con el ambiente social y económico. Las funciones sustantivas en relación a la vinculación con la colectividad se encuentran presentes desde los inicios de las instituciones de educación superior, a pesar de que la misión de cada institución se encuentre cambiando al pasar el tiempo según el tipo de universidades (Martin, 2003).

En función a la tercera función sustantiva y su construcción se ha establecido una relación con naturaleza propia de la universidad, debido a la necesidad es importante la especificación de recursos e instrumentos para asegurar que la función se cumpla de forma efectiva y eficiente (D’Este, Martínez, y Molas, 2009). Lo descrito dependerá en gran parte de proyectos y programas establecidos de las instituciones académicas. Los indicadores más relevantes de la vinculación se encuentran: la universidad, movilidad académica, alianzas estratégicas, sector productivo, formación y consultoría continua.

Alianza Estratégica en el Modelo Triple Hélice

El modelo triple hélice es tomada como un modelo de educación trasformadora que tiene el fin de cambiar el concepto tradicional de enseñanza en un aula. El nuevo modelo en las comunidades locales se ha establecido por varios factores (Bringle y Hatcher, 2002). El desarrollar nuevos medios de cooperación, ha generado en una aproximación de diez años; la transferencia tecnológica y el desarrollo de spin-off, sean aspectos tomados en consideración para la cooperación (Chang, 2010). Los aspectos mantienen su estructura sobre la base de las tres actividades fundamentales que gestiona la comunidad académica en su labor cotidiana: a) docencia, b) investigación y c) vinculación con la sociedad de los resultados de su trabajo. Las actividades descritas son consideradas acciones que forman parte de la tercera función sustantiva en el momento en que el personal académico se relaciona con la comunidad no académica (D’Este, Martínez, y Molas, 2009).

Las actividades de la tercera función sustantiva se describen a continuación.

TABLA IV. ACTIVIDADES DE LA TERCERA FUNCIÓN

Fuente: Elaboración de los investigadores a partir del manual de indicadores de vinculación de la universidad con el entorno socioeconómico (D’Este, Martínez, y Molas, 2009), 2018.

El objetivo principal de la Triple Hélice es identificar las relaciones institucionales y mecanismos específicos, por medio de esto se lleva a cabo la transformación (Chang, 2010). La escuela transformadora intenta generar cambios sociales y culturales donde la persona sea, protagónico, productivo, comprometido, proactivo, laborioso, constructivo, crítico, ingenioso, emancipatorio, participativo, creativo e innovador son características que generan a un líder transformacional (Iafrancesco, 2004). El emprendimiento y sus actividades se refieren al conjunto de acciones que realiza el personal académico con la finalidad de instaurar empresas para destacar y aprovechar las capacidades existentes, así como también, generar actividades de investigación (D’Este, Martínez, y Molas, 2009).

El modelo triple hélice es un modelo empresarial considerado como transformador de aspectos como es la enseñanza y el aprendizaje, el cual se basa en una valoración operativa. Es de relevancia la preocupación por la calidad de métodos de enseñanza y las técnicas de aprendizaje, son aspectos que produce el conocimiento y la construcción del mismo, (Iafrancesco, 2005)

Fig. 2. Evaluación operativa de Iafrancesco, 2005, 2018.

Movilidad Académica

La movilidad académica pretende trasladar a alguien perteneciente a la educación por un período determinado a otra institución educativa (en el país de origen o en el extranjero) para estudiar, enseñar o investigar como pude ser el caso de estudiante o docente. La educación superior y la ciencia son internacionales más o menos por definición al adherirse al principio de generación sin fronteras, difusión y búsqueda de / para nuevos conocimientos sistemáticos. Sin embargo, tienden a ser nacionales en gobernanza, planes de estudio, grados y disposiciones de control de calidad. Como hay muchos otros nacionales, regionales y contextos y mecanismos locales, se necesitan esfuerzos específicos para asegurar que el conocimiento sistemático fluye a través de las fronteras con facilidad, si se ve la internacionalización como uno de los objetivos prioritarios de la educación superior y la política de investigación (Tremblay, 2005).

A su vez, las personas que buscan explotar sus talentos, comunidades científicas y redes abrieron la posibilidad de nuevas oportunidades de fortalecimiento académico de países emisores de realizar una carrera (Didou y Gérard, 2009). Lo expuesto se resume en la figura N°3.

Fig.3. Efectos positivos de la movilidad de (Didou y Gérard, 2009), 2018.

Consultoría y formación continua

La consultoría y la formación continua es un referente a la educación o proceso de capacitación, que es la principal herramienta esencial para que una organización tenga éxito. A medida que los países van a industrializarse, la demanda de la formación educativa y el logro se han despertado las habilidades necesarias, desafiando lugares educativos anteriores y creando oportunidades para ambos mejorando las habilidades profesionales y personales. Existen muchas razones para indicar la demanda de la consultoría y la formación genera aumento del acceso a la información, deformaciones y rápidos cambios tecnológicos, una mejora de las interacciones globales, industria, turnos y requisitos de habilidad (Vallaeys, 2008).

La universidad y su relación vinculación con la sociedad contribuye con la formación de expertos para la formación continua. El formador es directamente el profesional universitario direccionado al mundo del trabajo. Entonces, la referencia puede ser ocupacional o profesional (Mamaqui y Miguel, 2011). La formación, obtenida durante la vida laboral de una persona, ocasiona que la profesional sea siempre una demanda el mercado laboral, mejorando la realización personal y profesional (Informativo, Gestión, y Formación, 2007).

II. MATERIALES Y MÉTODOS, (METODOLOGÍA)

El paradigma que se construyo es cualitativo de tipo documental, se trabajó con documentos de legislación, decretos, estatutos prescripción social o de derecho. El trabajo tiene el objetivo de exponer aspectos legales y estrategias que aportan a la vinculación universitaria con la sociedad. Según Hernández-Sampieri y Mendoza (2018), el tipo de investigación documental reside en identificar, recolectar y analizar bibliografía y diversas fuentes que contengan conocimiento e información de lo que se esté investigando, la información tiene que ser recabada selectivamente, de forma que, la información sea de utilidad para el fin de la investigación.

Se trabajó con 10 Universidades, de las cuales 5 se encuentran en categoría A y los 5 restantes a la categoría B, trabajando bajo los mismos criterios de valoración para las universidades consideradas, se realizó un análisis descriptivo de los 16 estrategias y actividades consideradas para conocer el cumplimiento de la gestión de las universidades para la vinculación con la sociedad, obteniendo los resultados en graficas por medio de una representación en porcentajes.

III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

En base a los aspectos valorados (ver anexo 1) y realizando un énfasis en el ámbito nacional se considera el cumplimiento de acciones bajo el régimen de la Constitución de la República del Ecuador, donde se identifica que la Universidad Politécnica Salesiana de categoría B tiene un cumplimiento de todos los aspectos valorados, no obstante, la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo mantiene un cumplimiento del 37.5%, considerando que existe un cumplimiento mínimo, de igual forma perteneciente a la categoría B; por otra parte, de las universidades pertenecientes a la categoría A, la ESPE cuenta con un cumplimiento del 81% y la Universidad de las Fuerzas Armadas mantiene un 50%, evidenciando así la diferencia entre las dos categorías.

Fig.4. Universidades evaluadas, 2018.

En base a la información que se recabo la Constitución de la República del Ecuador, rige para las acciones de condición interno y externo de las universidades, no obstante, cada instituciones de educación superior del país mantiene políticas internas y mandatos externos que monitorean actividades relacionadas a la vinculación, verificando que 67% del total de políticas externas e internas cumplen las universidades nacionales, lo cual da la posibilidad de ejercer funciones sustantivas para la calidad de educaciones de educación superior. Para Polaino y Romillo (2017), las estrategias y políticas para vinculación y la investigación deben ser cumplidas para ser constatado en indicadores y estándares establecidos por los organismos de control; lo que corrobora los aspectos evaluados en esta investigación, así como también el régimen que deben cumplir las instituciones de educación superior.

Al referirse a la vinculación de las universidades con la sociedad, se recalca que la información revisada, ratifican que la sociedad y la universidad no son únicamente las entidades involucradas, el Estado forma parte de la gestión de vinculación. El estado mantiene gran responsabilidad sobre las acciones que la universidad mantiene con la comunidad. Como se lo evidencia en el impacto de la educación superior en Ecuador en donde describe que el Estado forma parte de la enseñanza, pretende generar un ecosistema de conocimiento se pretende que el estado busque avances en el ámbito educativo se conviertan en políticas para su respectivo cumplimiento (Ricardo, Coloma, Maldonado y Hurtado, 2017).

La importancia de la aplicación de un modelo triple hélice radica en la ayuda de conjunción de manera, eficaz, eficiente y moderna de elaborar proyectos enfocados con el desarrollo y vinculación, considerando a la comunidad y a la universidad con la misma importancia, además es un medio de gestión de desarrollo a nivel del Estado, (Castillo, 2010).

IV. AGRADECIMIENTO

Un agradecimiento muy especial al Dr. Oswaldo López y al Mg. Carlos Ocampo juntamente con toda la Dirección de Posgrado y Educación Continua que nos ha colaborado con documentos, reglamentos, informes, leyes, información y lo más importante ideas con criterios que ayudaron a una discusión crítica y sistemática en la elaboración de la presente investigación.

V. CONCLUSIONES

Las Instituciones de Educación Superior del Ecuador emplean similares actividades y estrategias de vinculación con la comunidad, estas mantienen el objetivo de agregar a la vinculación a la gestión curricular, con la finalidad de emplear y transferir conocimientos mediante la cooperación de los estudiantes universitarios a una comunidad como entidad beneficiaria, aplicando actitudes y aptitudes que los estudiantes pertenecientes a las universidades que realizan los procesos de vinculación.

El régimen legal se fundamenta a la Constitución del Ecuador, debido a que estipula el cumplimiento de la gestión educativa, las cuales deben ser asumidas por las universidades, no obstante, las políticas internas se rigen en base a cada universidad y sus lineamientos serán estipulados de acuerdo al sistema de vinculación con la sociedad.

El Ecuador ha generado grandes cambios en relación a la educación incluyendo a la vinculación con la colectividad, no obstante, los criterios descritos en esta investigación pretenden direccionar a las entidades educativas a aportar a la solución de problemas que presentan una sociedad, por medio de las actividades de docencia complementado con la investigación con un proceso activo con un impacto y aporte de parte de la Universidad, Estado y Sociedad.

Un modelo triple hélice es una fuente de alianzas estratégicas, el cual crea que la vinculación tenga una transformación hacia un proceso eficaz y moderna y eficaz, por esta razón, las Universidades deben mantener un proceso de planificación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de los programas y proyectos establecidos, los cuales deben ser transmitidos a los involucrados, la finalidad de la vinculación es generar un impacto que permita ejecutar diversas alianzas estratégicas que optimicen su accionar. Todo lo descrito en este trabajo proveerá aspectos en donde la vinculación con la colectividad pude generar al desarrollo social y económico inclusive a nivel nacional.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Anexo 1.

TABLA V. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DE LAS UNIVERSIDADES DEL ECUADOR

Fuente: Elaboración de los investigadores, a partir de revisión bibliográfica 2018.